——蕲春法院探索民办学校破产重整模式纪实
民办学校资不抵债濒临破产边缘,破产重整没有先例,如何走出困境?近日,在蕲春法院的有力推动下,曾经债台高筑、濒临破产的民办学校A校,通过“预重整”的方式化危为机,重新回到正常化轨道。
身陷债务泥潭,在困境中挣扎
A校是蕲春县内一所民办非营利性寄宿制中小学校,也是县委县政府招商引资的重大民生工程。因建设初期投资巨大、管理层决策失误、财务管理混乱、融资利息畸高,2022年10月,A校资金链断裂。
鉴于该校债务规模庞大、债权人众多,为避免区域性社会风险,县委县政府对此高度重视,成立综合研判化解系列问题专班,后该校改组理事会管理学校,但学校股东、债权人之间的矛盾一直未化解,学校仍无法扭转亏损局面。A校负债2.1亿多元,在外省多家法院涉案几十起,账户长期被冻结,难以正常运转。
申请破产重整,于危机中求变
此后,债权人张某某、杨某某申请对A校进行破产预重整,同时提出重整申请。司法实践中,民办学校因资不抵债破产的案件尚无明确法律规定。考虑到若直接关停或直接启动破产清算程序,将引发学生停学、教师失业等一系列“连锁效应”,不利于社会稳定。
为防范化解重大矛盾风险,该院积极主动作为,协调由黄冈中院、市破产管理人协会发起成立黄冈市企业重组重整法律服务站蕲春分站,围绕是否发挥前置功能、学校是否有重整价值提供指导服务,为后续处理纠纷提供了参考性和实操性的指导意见。经审理查明,该校教育质量较高、生源稳定、发展前景良好,具有重整价值。
强化府院联动,在协同中发力
4月24日,该院依法启动破产预重整程序。“案件债权债务关系复杂,个人债务与学校债务存在混同现象,矛盾问题突出,集体上访风险较高……”在工作调度会上,承办人王晓勇介绍了案件相关情况。
党组书记、院长王松林对此案高度关注,每周进行工作调度,跟踪案件进展。与此同时,该院充分发挥府院联动作用,制定府院联动工作方案,县委、县政府成立“A校预重整案件府院联动工作领导小组”,由县人大常委会副主任牵头,县委政法委、县法院、县公安局等二十多个政府职能部门参与。县委县政府、县教育局给予该校良好的招生政策,承诺给予高中办学许可、稳定招生。同时,该院联合县教育局、县公安局在该校召开教职工大会,对破产重整相关法律规定细致进行释法析理,稳定教职工队伍。重整期间,学校总体工作未受影响,各项教学工作平稳有序进行。
突出靶向施策,于破局后新生
为解决该校化债难题,该院通过网络摇号选出临时管理人,发出意向投资人招募公告,对A校教育质量、生源、发展前景等进行广泛宣传。令人欣喜的是,该校收到了多位投资人报名。经过与债务人、意向投资人、债权人代表多轮沟通磋商,临时管理人制定了兼顾多方利益、可行性的A校重整计划草案。
该院创新债权受偿方案,通过一次性清偿和留债分批兑付相结合的方式引入重整资金。23名债权人对6000多万债权选择一次性清偿,其余债权人选择分批兑付,以每年学校收费收入的30%作为偿还资金。最终,该重整计划草案在债权人会议上获得高票通过。经管理人申请,该院裁定批准重整计划并终止重整程序,A校得以重整成功。至此,A校终于实现“涅槃重生”。
11月29日,新旧投资人在县法院、县教育局等相关部门的见证下顺利完成交接,大家的脸上洋溢着久违的笑容。“A校作为‘教授名县’重点民办学校,前景广阔,大有可为……”新投资人对A校未来充满信心。
“民办学校重整在全省没有可参考、可复制的案例,不仅使得学校涅槃重生,一系列可能引发的重大矛盾纠纷也得以提前化解,为全市法院深化破产重整机制先行区创建提供了崭新路径……”市中院民二庭庭长樊劲松对此案的高效办理予以高度肯定。
下一步,蕲春法院将持续创优法治化营商环境,充分发挥司法对破产企业的挽救功能,切实担当“促一方发展、保一方平安”的职责使命。